關(guān)于在全省房屋市政工程領(lǐng)域推行無(wú)爭(zhēng)議價(jià)款結(jié)算支付的意見(jiàn)
                        魯建建管字〔 2025 〕7號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)資委，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：
為進(jìn)一步規(guī)范房屋市政工程結(jié)算（含過(guò)程結(jié)算，下同）管理，推進(jìn)源頭防治欠款欠薪，根據(jù)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《政府投資條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)就全省房屋市政工程領(lǐng)域推行無(wú)爭(zhēng)議價(jià)款結(jié)算支付有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。
一、源頭減少結(jié)算爭(zhēng)議。依法進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人選擇依據(jù)‌《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50500-2024）及各專業(yè)工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)編制工程量清單的，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范、完整、準(zhǔn)確表述清單計(jì)量單位、項(xiàng)目特征，避免使用“見(jiàn)圖紙”“綜合考慮”等模糊性表述，提高投標(biāo)人報(bào)價(jià)的針對(duì)性、合理性，從源頭降低結(jié)算爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)。
二、合理分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)使用國(guó)家和省發(fā)布的建設(shè)工程施工合同示范文本。合同中應(yīng)合理約定人工、材料等要素的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度及調(diào)整辦法，不得通過(guò)“所有風(fēng)險(xiǎn)”“包括但不限于”或其他類似表述將風(fēng)險(xiǎn)無(wú)限轉(zhuǎn)嫁給承包人；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更、索賠等價(jià)款調(diào)整因素的管理，避免“開(kāi)口合同”“按實(shí)結(jié)算”等不規(guī)范做法，保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益。
三、明確約定結(jié)算期限。鼓勵(lì)發(fā)承包雙方在合同中明確約定結(jié)算審核期限，并列明發(fā)包人未按時(shí)完成結(jié)算審核的賠償責(zé)任。審核期限原則上自承包方提交真實(shí)、完整的結(jié)算送審資料至發(fā)包方出具結(jié)算審核報(bào)告最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按照工程合同約定的期限完成工程結(jié)算審核工作。
四、加強(qiáng)過(guò)程量?jī)r(jià)管理。在工程實(shí)施階段，發(fā)承包雙方應(yīng)及時(shí)做好工程量、價(jià)、費(fèi)的核對(duì)和確認(rèn)，發(fā)生爭(zhēng)議的可通過(guò)召開(kāi)專家論證會(huì)、申請(qǐng)調(diào)解等方式及時(shí)處置爭(zhēng)議問(wèn)題。爭(zhēng)議問(wèn)題解決后確定的工程價(jià)款，應(yīng)根據(jù)合同約定一并支付。
五、及時(shí)審核結(jié)算資料。工程完工（含階段完工）后，承包人應(yīng)在合同約定時(shí)限內(nèi)提交真實(shí)、完整的結(jié)算送審資料，不得虛報(bào)冒算工程量和工程造價(jià)。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定接收、審核送審資料，不得以單位內(nèi)部制度等為由拒絕接收。
六、依約解決結(jié)算爭(zhēng)議。工程結(jié)算審核階段，發(fā)承包雙方對(duì)工程計(jì)量、計(jì)價(jià)等有爭(zhēng)議的，可按照合同約定的爭(zhēng)議解決機(jī)制，通過(guò)和解、爭(zhēng)議評(píng)審、調(diào)解、仲裁或者訴訟等途徑解決。其中爭(zhēng)議評(píng)審可由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、其他有社會(huì)公信力的第三方等組織開(kāi)展，評(píng)審期限一般不超過(guò)50個(gè)工作日。
七、先行結(jié)算無(wú)爭(zhēng)議價(jià)款。因工程計(jì)量、計(jì)價(jià)等爭(zhēng)議，導(dǎo)致發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)不能在合同約定期限內(nèi)完成工程結(jié)算審核的，應(yīng)先行出具無(wú)爭(zhēng)議部分結(jié)算審核報(bào)告。無(wú)爭(zhēng)議部分結(jié)算審核報(bào)告應(yīng)明確無(wú)爭(zhēng)議工程量、價(jià)款，并對(duì)爭(zhēng)議部分造成原因，雙方各自主張，調(diào)解、爭(zhēng)議評(píng)審（如有）意見(jiàn)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)建議意見(jiàn)等內(nèi)容予以明確。發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)支付無(wú)爭(zhēng)議部分工程價(jià)款，不得以審計(jì)或結(jié)算審核結(jié)果未出具為由拒絕或者延遲支付應(yīng)當(dāng)支付的工程價(jià)款。
八、公平開(kāi)展結(jié)算審核。受委托開(kāi)展結(jié)算審核業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按照造價(jià)咨詢服務(wù)規(guī)范要求，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、法定優(yōu)先、有約從約的原則，嚴(yán)格按照發(fā)承包雙方合同約定及相關(guān)法律法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定開(kāi)展工作，不得以“審減率”為唯一導(dǎo)向，不合理壓縮扣減結(jié)算價(jià)款。
九、規(guī)范結(jié)算審核管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要督促發(fā)承包雙方和工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員依法依規(guī)開(kāi)展工程價(jià)款結(jié)算與支付、工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)行為依法實(shí)施處罰。
十、強(qiáng)化價(jià)款支付監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)工程無(wú)爭(zhēng)議價(jià)款結(jié)算支付工作的監(jiān)督管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定支付工程款的，由行業(yè)主管部門(mén)將認(rèn)定的違約失信情況推送至省公共信用信息平臺(tái),計(jì)入相關(guān)主體名下，形成失信記錄。2025年9月1日以后簽訂工程合同的政府投資和國(guó)有投資工程項(xiàng)目按照本意見(jiàn)執(zhí)行，其他投資項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

                                     山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                                 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
                                 山東省財(cái)政廳   
                                 山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
                                        2025年8月27日